平成２２年０９月１７日中野区議会決算特別委員会

22.09.17　中野区議会決算特別委員会（第１日）１.平成２２年（２０１０年）９月１７日、中野区議会第一・第二委員会室において開会された。１.出席委員（４１名）　　１番　　内　　川　　和　　久　　　　　　　　２番　　ひぐち　　　和　　正　　３番　　白　　井　　秀　　史　　　　　　　　４番　　平　　山　　英　　明　　５番　　つぼい　　　え　　み　　　　　　　　６番　　いながき　　じゅん子　　７番　　森　　　　　たかゆき　　　　　　　　８番　　山　　口　　かおり　　９番　　せきと　　　　　　進　　　　　　　１０番　　いでい　　　良　　輔　１１番　　伊　　東　　しんじ　　　　　　　　１２番　　佐　　野　　れいじ　１３番　　北　　原　　ともあき　　　　　　　１４番　　南　　　　　かつひこ　１５番　　小　　林　　秀　　明　　　　　　　１６番　　林　　　　　まさみ　１７番　　の　　づ　　恵　　子　　　　　　　１８番　　近　　藤　　さえ子　１９番　　牛　　崎　　のり子　　　　　　　　２０番　　　　　欠　　員　２１番　　吉　　原　　　　　宏　　　　　　　２２番　　大　　内　　しんご　２３番　　きたごう　　秀　　文　　　　　　　２４番　　伊　　藤　　正　　信　２５番　　久　　保　　り　　か　　　　　　　２６番　　やながわ　　妙　　子　２７番　　酒　　井　　たくや　　　　　　　　２８番　　佐　　伯　　利　　昭　２９番　　むとう　　　有　　子　　　　　　　３０番　　長　　沢　　和　　彦　３１番　　か　　せ　　次　　郎　　　　　　　３２番　　高　　橋　　ちあき　３３番　　山　　崎　　芳　　夫　　　　　　　３４番　　市　　川　　みのる　３５番　　斉　　藤　　金　　造　　　　　　　３６番　　篠　　　　　国　　昭　３７番　　岡　　本　　いさお　　　　　　　　３８番　　飯　　島　　謹　　一　３９番　　江　　口　　済三郎　　　　　　　　４０番　　佐　　藤　　ひろこ　４１番　　来　　住　　和　　行　　　　　　　４２番　　岩　　永　　しほ子１.欠席委員　　　　　　な　　し１.出席説明員　中野区長　　　　田中　大輔　副区長　　　　　金野　晃　副区長　　　　　阪井　清志　教育長　　　　　田辺　裕子　政策室長　　　　竹内　沖司　政策室副参事（企画調整担当、平和・人権・国際化担当）　小田　史子　政策室副参事（予算担当）　　　　　　　　志賀　聡　政策室副参事（区民の声担当、調査研究担当）、経営室副参事（広報担当）　松原　弘宜　政策室副参事（情報担当）　　　　　　　　藤井　康弘　経営室長　　　　川崎　亨　危機管理担当部長清水　流作　経営室副参事（経営担当、用地・管財担当）　篠原　文彦　経営室参事（契約担当）　　　　　　　　　村木　誠　経営室副参事（サンプラザ関係事業担当）　田中　謙一　経営室副参事（人事担当）　　　　　　　　奈良　浩二　経営室副参事（財産管理担当）　　　　　　柿内　良之　経営室副参事（危機管理担当）　　　　　　高橋　均　経営室副参事（防災担当）　　　　　　　　鳥井　文哉　管理会計室長　　尾﨑　孝　管理会計室副参事（管理改善担当）　　　　戸辺　眞　管理会計室副参事（税務担当）　　　　　　青山　敬一郎　会計室長　　　　村田　宏　区民生活部長　　鈴木　由美子　区民生活部副参事（区民生活部経営担当、地域活動担当）　瀬田　敏幸　区民生活部副参事（南地域担当）　　　　　岩浅　英樹　区民生活部副参事（中部地域担当）　　　　小山　真実　区民生活部副参事（東地域担当）　　　　　辻本　将紀　区民生活部副参事（北地域担当）　　　　　長﨑　武史　区民生活部副参事（西地域担当）　　　　　中井　豊　区民生活部副参事（戸籍住民担当）　　　　浅野　昭　区民生活部副参事（産業振興担当）　　　　高橋　昭彦　区民生活部副参事（環境と暮らし担当）　　横山　俊　区民生活部副参事（ごみ減量・清掃事業担当、ごみ減量担当）　鈴木　郁也　清掃事務所長　　伊東　知秀　子ども家庭部長　長田　久雄　子ども家庭部副参事（子ども家庭部経営担当、地域子ども家庭支援担当、男女平等担当）　髙橋　信一　子ども家庭部副参事（子育て支援担当）、子ども家庭支援センター所長　伊藤　政子　子ども家庭部副参事（中部すこやか福祉センター地域子ども家庭支援担当）　石濱　照子　北部地域子ども家庭支援センター所長　　　波多江　貴代美　南部地域子ども家庭支援センター所長　　　天野　秀幸　鷺宮地域子ども家庭支援センター所長　　　古川　康司　子ども家庭部副参事（保育園・幼稚園担当）、幼児研究センター所長　海老沢　憲一　保健福祉部長、中部すこやか福祉センター所長　田中　政之　保健所長　　　　田原　なるみ　保健福祉部参事（保健福祉部経営担当、健康推進担当）　岩井　克英　保健福祉部参事（保健予防担当）　　　　　山川　博之　保健福祉部副参事（生活衛生担当）　　　　宇田川　直子　保健福祉部副参事（福祉推進担当）　　　　平田　祐子　中部すこやか福祉センター副所長　　　　　野村　建樹　保健福祉部副参事（中部すこやか福祉センター地域保健福祉担当）　高里　紀子　北部保健福祉センター所長　　　　　　　　大橋　雄治　南部保健福祉センター所長　　　　　　　　町田　睦子　鷺宮保健福祉センター所長　　　　　　　　齋藤　真紀子　保健福祉部副参事（障害福祉担当）　　　　朝井　めぐみ　保健福祉部副参事（生活援護担当）　　　　黒田　玲子　保健福祉部副参事（保健医療担当）　　　　角　秀行　保健福祉部副参事（介護保険担当）　　　　遠山　幸雄　都市整備部長　　服部　敏信　都市整備部副参事（都市整備部経営担当、都市計画担当、住宅担当）　相澤　明郎　都市整備部副参事（交通・道路管理担当）　滝瀬　裕之　都市整備部副参事（公園・道路整備担当）　石田　勝大　都市整備部副参事（中野駅地区基盤整備担当）　石井　正行　都市整備部副参事（建築担当）　　　　　　豊川　士朗　まちづくり推進室長　　　　　　　　　　　遠藤　由紀夫　まちづくり推進室副参事（まちづくり推進室経営担当、地域まちづくり担当）　上村　晃一　まちづくり推進室副参事（拠点まちづくり担当）　松前　友香子　まちづくり推進室副参事（中野駅周辺まちづくり担当）　秋元　順一　まちづくり推進室副参事（地域まちづくり担当）　田中　正弥　まちづくり推進室副参事（西武新宿線沿線まちづくり担当）　萩原　清志　教育委員会事務局次長　　　　　　　　　　合川　昭　教育委員会事務局副参事（教育経営担当）　白土　純　教育委員会事務局副参事（学校再編担当）　吉村　恒治　教育委員会事務局副参事（学校教育担当）　古屋　勉　教育委員会事務局指導室長　　　　　　　　喜名　朝博　教育委員会事務局副参事（生涯学習担当）　飯塚　太郎　教育委員会事務局中央図書館長　　　　　　小谷松　弘市　選挙管理委員会事務局長　　　　　　　　　橋本　美文　監査事務局長　　登　弘毅１.本会の書記は下記のとおりである。　事務局長　　　　　山下　清超　事務局次長　　　　石濱　良行　議事調査担当係長　佐藤　　肇　書　　記　　　　　荒井　　勉　書　　記　　　　　河村　孝雄　　書　　記　　　　　菅野　多身子　　書　　記　　　　　東　利司雄　書　　記　　　　　丸尾　明美　　　　　書　　記　　　　　土屋　佳代子　書　　記　　　　　鳥居　　誠　　　　　書　　記　　　　　細川　道明　書　　記　　　　　鈴木　　均　　　書　　記　　　　　岡田　浩二　書　　記　　　　　竹内　賢三　　　　　　　午後５時１７分開会 ○伊藤議長　定足数に達しましたので、ただいまから決算特別委員会を開会いたします。　本日の委員会は、委員選任後初めての委員会であり、委員長、副委員長はともに不在です。このようなときには、委員会条例第７条第２項の規定により、年長委員が委員長互選に関する職務を行うことになっています。　本委員会出席委員中、篠国昭委員が年長委員ですので、御紹介申し上げます。　　　〔年長委員、委員長席に着く〕 ○篠年長委員　ただいま紹介されました篠国昭です。　委員会条例第７条第２項の規定により、委員長互選に関する職務を行います。　これより委員長の互選を行います。互選の方法は、年長委員による指名の方法によりたいと思いますが、御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○篠年長委員　御異議ありませんので、本委員会の委員長にいでい良輔委員を指名したいと思いますが、御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○篠年長委員　御異議ありませんので、本委員会の委員長はいでい良輔委員に決定いたしました。　委員長を御紹介します。　　　〔年長委員退席、委員長着席〕 ○いでい委員長　ただいま委員長に御指名を賜りましたいでい良輔です。活発かつ健全な委員会運営に努めてまいりますので、御指導と御協力のほどよろしくお願いいたします。　次に、副委員長の互選を行いたいと思いますが、御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○いでい委員長　御異議ありませんので、副委員長の互選を行います。互選の方法は、委員長による指名の方法によりたいと思いますが、御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○いでい委員長　御異議ありませんので、本委員会の副委員長につぼいえみ委員を指名したいと思いますが、御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○いでい委員長　御異議ありませんので、本委員会の副委員長はつぼいえみ委員に決定しました。　副委員長を御紹介いたします。　　　　　　〔副委員長着席〕 ○つぼい副委員長　ただいま御紹介いただきました副委員長のつぼいえみでございます。委員長の補佐をしっかりとしてまいりたいと思いますので、御協力のほどよろしくお願いいたします。 ○いでい委員長　この際、お諮りいたします。認定第１号から認定第６号までの計６件の審査のため、分科会を設置したいと思いますが、御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○いでい委員長　御異議ありませんので、そのように決定します。　ただいま分科会の設置が決定されましたので、分科会の数、名称、分担区分、分科会委員についてお諮りいたします。これらにつきましては、お手元に配付の分科会委員名簿及び分科会分担表のとおりとしたいと思いますが、御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○いでい委員長　御異議ありませんので、そのように決定します。　　　　　　　　　　　　平成２２年（2010年）９月１７日
　　　　　　　　　　　　　　　決　算　特　別　委　員　会

`決算特別委員会分科会委員名簿`
`総務分科会`	`いでい　良輔`	`つぼい　えみ`	`平山　英明`
`（９人）`	`林　まさみ`	`大内　しんご`	`佐伯　利昭`
	`斉藤　金造`	`飯島　謹一`	`岩永　しほ子`
`区民分科会`	`久保　りか`	`酒井　たくや`	`白井　秀史`
`（８人）`	`北原　ともあき`	`近藤　さえ子`	`牛崎　のり子`
	`伊藤　正信`	`きたごう　秀文`
`厚生分科会`	`長沢　和彦`	`内川　和久`	`森　たかゆき`
`（８人）`	`伊東　しんじ`	`かせ　次郎`	`山崎　芳夫`
	`岡本　いさお`	`佐藤　ひろこ`
`建設分科会`	`佐野　れいじ`	`いながき　じゅん子`	`せきと　進`
`（８人）`	`小林　秀明`	`吉原　宏`	`むとう　有子`
	`市川　みのる`	`江口　済三郎`
`子ども文教`	`来住　和行`	`ひぐち　和正`	`山口　かおり`
`分科会`	`南　かつひこ`	`のづ　恵子`	`やながわ　妙子`
`（８人）`	`高橋　ちあき`	`篠　国昭`

平成２２年(2010年)９月１７日　　　　　　　決算特別委員会　　　　　　　　　　　平成２２年決算特別委員会分科会分担表

`分科会名`	`内　　　　　　　　　　容`
`総　務`	`◎一般会計`
	`歳入のうち、以下のもの`
	`○特別区税`
	`○特別区交付金`
	`○地方譲与税`
	`○利子割交付金`
	`○配当割交付金`
	`○株式等譲渡所得割交付金`
	`○地方消費税交付金`
	`○自動車取得税交付金`
	`○地方特例交付金`
	`○交通安全対策特別交付金`
	`○分担金及び負担金のうち、経営室所管のもの`
	`○使用料及び手数料のうち、経営室所管のもの`
	`○国庫支出金のうち、政策室・経営室・選挙管理委員会事務局所管のもの`
	`○都支出金のうち、政策室・経営室・管理会計室・選挙管理委員会事務局所管のもの`
	`○財産収入のうち、政策室・経営室・会計室所管のもの`
	`○寄付金のうち、政策室・経営室所管のもの`
	`○繰入金のうち、政策室所管のもの`
	`○繰越金`
	`○諸収入のうち、政策室・経営室・管理会計室・会計室・監査事務局・区議会事務局所管のもの`
	`○特別区債`
	`歳出のうち、以下のもの`
	`○議会費`
	`○経営費`
	`○区民生活費のうち、職員の人件費の一部　2.公益活動推進費　1.公益活動推進中、政策室所管のもの`
	`○子ども家庭費のうち、職員の人件費の一部`
	`○保健福祉費のうち、職員の人件費の一部`
	`○都市整備費のうち、職員の人件費の一部`
	`○教育費のうち、職員の人件費の一部`
	`○公債費`
	`○諸支出金（ただし、以下のものを除く）　3.特定目的基金積立金　9.区民公益活動推進基金積立金`
	`○予備費`
	`◎用地特別会計`
	`◎国民健康保険事業特別会計のうち、職員の人件費の一部`
	`◎介護保険特別会計のうち、職員の人件費の一部`

（次頁に続く）

`分科会名`	`内　　　　　　　　　　容`
`区　民`	`◎一般会計`
	`歳入のうち、以下のもの`
	`○使用料及び手数料のうち、区民生活部所管のもの`
	`○国庫支出金のうち、区民生活部所管のもの`
	`○都支出金のうち、区民生活部所管のもの`
	`○財産収入のうち、区民生活部所管のもの`
	`○寄付金のうち、区民生活部所管のもの`
	`○繰入金のうち、区民生活部所管のもの`
	`○諸収入のうち、区民生活部所管のもの`
	`歳出のうち、以下のもの`
	`○区民生活費（職員の人件費の一部及び区民生活部所管以外のものを除く）`
	`○諸支出金のうち、　3.特定目的基金積立金　9.区民公益活動推進基金積立金`
`厚　生`	`◎一般会計`
	`歳入のうち、以下のもの`
	`○分担金及び負担金のうち、保健福祉部所管のもの`
	`○使用料及び手数料のうち、保健福祉部所管のもの`
	`○国庫支出金のうち、保健福祉部所管のもの`
	`○都支出金のうち、保健福祉部所管のもの`
	`○財産収入のうち、保健福祉部所管のもの`
	`○繰入金のうち、保健福祉部所管のもの`
	`○諸収入のうち、保健福祉部所管のもの`
	`歳出のうち、以下のもの`
	`○区民生活費のうち、 2.公益活動推進費　　1.公益活動推進中、保健福祉部所管のもの`
	`○保健福祉費（職員の人件費の一部を除く）`
	`◎国民健康保険事業特別会計（職員の人件費の一部を除く）`
	`◎老人保健医療特別会計`
	`◎後期高齢者医療特別会計`
	`◎介護保険特別会計（職員の人件費の一部を除く）`
`建　設`	`◎一般会計`
	`歳入のうち、以下のもの`
	`○使用料及び手数料のうち、都市整備部所管のもの`
	`○国庫支出金のうち、都市整備部所管のもの`
	`○都支出金のうち、都市整備部・まちづくり推進室所管のもの`
	`○財産収入のうち、都市整備部所管のもの`
	`○諸収入のうち、都市整備部・まちづくり推進室所管のもの`
	`歳出のうち、以下のもの`
	`○区民生活費のうち、 2. 公益活動推進費　　　1. 公益活動推進中、都市整備部所管のもの`
	`○都市整備費（職員の人件費の一部を除く）`
`子ども文　教`	`◎一般会計`
	`歳入のうち、以下のもの`
	`○分担金及び負担金のうち、子ども家庭部・教育委員会事務局所管のもの`
	`○使用料及び手数料のうち、子ども家庭部・教育委員会事務局所管のもの`
	`○国庫支出金のうち、子ども家庭部・教育委員会事務局所管のもの`
	`○都支出金のうち、子ども家庭部・教育委員会事務局所管のもの`
	`○財産収入のうち、教育委員会事務局所管のもの`
	`○諸収入のうち、子ども家庭部・教育委員会事務局所管のもの`
	`歳出のうち、以下のもの`
	`○区民生活費のうち、 2. 公益活動推進費　　　1. 公益活動推進中、子ども家庭部・教育委員会事務局所管のもの`
	`○子ども家庭費（職員の人件費の一部を除く）`
	`○教育費（職員の人件費の一部を除く）`

※一般会計、国民健康保険事業特別会計､介護保険特別会計決算説明書に記載の「○○関係人件費等」のうち、（１）各分科会分担・・・特殊勤務手当、時間外勤務手当、休日給、及び、職員旅費（２）総務分科会分担・・・給料、職員手当等（他の分科会分担分を除く）、職員共済組合等事業主負担金 ○いでい委員長　次に、分科会正副主査の選任についてお諮りします。選任の方法は委員長による指名の方法によりたいと思いますが、御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○いでい委員長　御異議ありませんので、総務分科会主査に私、いでい良輔、同副主査につぼいえみ委員、区民分科会主査に久保りか委員、同副主査に酒井たくや委員、厚生分科会主査に長沢和彦委員、同副主査に内川和久委員、建設分科会主査に佐野れいじ委員、同副主査にいながきじゅん子委員、子ども文教分科会主査に来住和行委員、同副主査にひぐち和正委員を指名したいと思いますが、御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○いでい委員長　御異議ありませんので、各分科会の正副主査は、ただいまの指名のとおり決定します。　次に、理事会の設置についてお諮りします。本委員会に理事会を設置したいと思いますが、御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○いでい委員長　御異議ありませんので、そのように決定いたします。　次に、理事会の構成についてお諮りいたします。理事は１５名以内とし、これに正副委員長を加えて構成することにしたいと思いますが、御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○いでい委員長　御異議ありませんので、そのように決定します。　次に、理事の互選についてお諮りします。互選の方法は委員長の指名の方法によりたいと思いますが、御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○いでい委員長　御異議ありませんので、本委員会の理事に区民、厚生、建設、子ども文教の各分科会主査及び議会運営委員を指名したいと思いますが、御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○いでい委員長　御異議ありませんので、本委員会の理事は、ただいまの指名のとおり決定します。　理事が決まりましたので、これより理事会を開会します。　なお、理事でない委員及び理事者は、このままお待ちいただくようお願いします。　委員会を暫時休憩いたします。　　　　　　午後５時２１分休憩　　　　　　午後５時２９分開議 ○いでい委員長　委員会を再開します。　ただいま開かれました理事会の報告をします。　協議事項として、決算特別委員会の運営について、資料要求の日程について、その他の３点について協議をしました。　まず、委員会の運営について、お手元に配付の決算特別委員会の運営について（案）のとおり運営することを確認しました。関連して、質疑通告は９月２１日（火曜日）の午前９時３０分までに委員長に提出すること。なお、質疑通告の際には、質疑内容をわかりやすく具体的に記入いただくとともに、会派内の質問順、持ち時間、取材対応可能日時を記入してください。　次に、理事会の開催について、理事会は必要の都度委員長が招集すること、総括質疑が午後５時を過ぎるような場合は、理事会を開いてその後の運営について協議することとしますが、数分の延長で質疑が終わるような場合は、委員会に確認の上進行することといたしました。　次に、資料要求についてですが、本日の全体会終了３０分後、６時００分までに提出することを確認しました。　次に、追加の資料要求について、最終締め切りは９月２８日（火曜日）午前１０時までとすること、追加分の資料要求の整理は、午前１０時までに提出されたものを同日の委員会終了後の理事会で行うことを確認しました。　次に、その他として、委員会の開会及び再開時刻については時間を厳守すること、定足数に達したところを見計らって行うことを申し合わせました。　なお、委員会を欠席またはおくれる場合は事前に連絡を入れるようお願いします。　次に、総括質疑を行う日は正午から午後１時まで、及び午後３時ごろに休憩を入れること、湯茶の提供は議員ロビーに用意することとしました。　このほか、理事者から、公園・道路整備担当副参事が車いすを使用するため、着席したままで答弁することについて許可の申し出がありましたので、これを了承することとしました。　以上の報告のとおり委員会を運営することに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○いでい委員長　御異議ありませんので、そのように運営することとします。　以上で本日予定した案件はすべて終了しましたが、委員各位から何か発言はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○いでい委員長　なければ、次回の委員会は、９月２１日（火曜日）午後１時から当委員会室において開会することを口頭をもって通告します。　以上で本日の決算特別委員会を散会します。　　　　　　午後５時３２分散会