平成21年03月11日中野区議会議会運営委員会(第1回定例会)
平成21年03月11日中野区議会議会運営委員会(第1回定例会)の会議録
平成21年03月11日議会運営委員会 中野区議会議会運営委員会〔平成21年3月11日〕

議会運営委員会会議記録

○開会日 平成21年3月11日

○場所  中野区議会第2委員会室

○開会  午前10時00分

○閉会  午後2時40分

○出席委員(8名)
 斉藤 金造委員長
 平山 英明副委員長
 伊藤 正信委員
 佐伯 利昭委員
 長沢 和彦委員
 山崎 芳夫委員
 飯島 謹一委員
 来住 和行委員

○欠席委員(0名)

○委員外議員(1名)
 吉原  宏議員

○議長・副議長
 市川 みのる議長
 やながわ 妙子副議長

○出席説明員
 副区長(経営室) 石神 正義
 経営担当参事 川崎 亨

○事務局職員
 事務局長 山下 清超
 事務局次長 奈良 浩二
 書記 大谷 良二
 書記 杉本 兼太郎
 書記 荒井  勉
 書記 菅野 多身子
 書記 竹内 賢三

○委員長署名

○議題
 1 追加提出案件及びその付託委員会について
 2 新たに受理した請願とその付託委員会について
 3 新たに受理した陳情について
 4 本会議の運営について
  ○議事日程(別紙1)
  ○議事の順序(別紙2、別紙3)
 5 その他
  (1)平成21年第3回定例会の日程について
  (2)その他

委員長
 定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。

(午前10時00分)

 本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう進行します。
 議題に入ります。
 初めに1番、追加提出案件及びその付託委員会について。
 まず、追加提出案件について、石神副区長から説明をしていただきます。
石神副区長
 それでは、資料1を見ていただきたいと思いますが、今回お願いしますのは、平成20年度中野区一般会計補正予算でございます。これは定額給付金の給付及び子育て応援特別手当の支給に伴います補正でございます。また、生活保護費の補正もあわせてお願いすることになります。
 なお、定額給付金の関連については繰越明許をお願いするということでございます。また、備考を見ていただきたいんですが、これを年度内に給付をしたいということから、先議でお願いしたいということでございます。
 よろしくお願いいたします。
委員長
 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 次に、付託委員会について、次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
 それでは、付託委員会につきまして御説明をいたします。
 資料1をごらんいただきたいと思います。
 第38号議案、平成20年度一般会計補正予算でございますが、確認事項に従いまして、総務委員会付託を考えてございます。
 なお、補正予算につきましては、同じく確認事項によりまして、総務委員会以外の常任委員会はそれぞれ関係分について審査し、意見がある場合は、賛成多数となった意見を総務委員会へ申し送ることとなっております。今回、第38号議案につきましては、区民委員会及び厚生委員会で関係分の審査を行うことになろうかと思います。
委員長
 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 それでは、ただいま説明のありました議案については、本日の本会議に上程し、本日の本会議において採決まで行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 総務委員長さん、ありがとうございました。

〔総務委員長退席〕

委員長
 次に、2番、新たに受理した請願とその付託委員会について、次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
 それでは、資料2をごらんいただきたいと思います。
 まず、(1)の2月6日までに受理した請願の付託委員会でございます。
 第1号請願、中野区議会の本会議場に国旗の掲揚を求める件でございますが、付託委員会について御協議いただきました結果、議会の運営に関するものでございますので、議会運営委員会付託が相当となってございます。
 続きまして、(2)の3月9日までに受理した請願の情報提供でございます。こちらは、同じく資料2に記載のとおり、2件受理してございます。
委員長
 ただいま説明のありました請願のうち、第2号請願及び第3号請願については、3月23日の議運において、関係委員長出席のもとで取り扱いについて協議いたしますので、御承知おきをお願いいたします。
 それでは、ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 次に、3番、新たに受理した陳情について、お手元に配付の資料3のとおり1件受理しております。この陳情については、3月23日の議運において、関係委員長出席のもとで取り扱いについて協議いたしますので、御承知おきをお願いいたします。
 次に、4番、本会議の運営について、次長から説明していただきます。
奈良区議会事務局次長
 まず、議事日程でございますが、別紙1をごらんいただきたいと思います。
 日程第1は、予算特別委員会から可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
 日程第2は、総務委員会へ付託する議案でございます。
 日程第3は、区民委員会へ付託する議案でございます。
 日程第4は、厚生委員会へ付託する議案でございます。
 裏面をごらんいただきたいと思います。
 日程第5は、建設委員会へ付託する議案でございます。
 日程第6は、文教委員会へ付託する議案でございます。
 次に、議事の順序でございます。
 別紙2をごらんいただきたいと思います。
 (1)本日の開議宣告。
 (2)日程第1、第7号議案から第12号議案までの計6件を一括上程いたしまして、吉原宏予算特別委員長によります委員長報告を求めた後、討論を受け、採決につきましては議案ごとに行います。第7号議案が起立、第8号議案が簡易、第9号議案が起立、第10号議案が簡易、第11号議案が起立、第12号議案が起立、このようになろうかと思います。
 (3)日程第2、第13号議案から第19号議案まで、第21号議案及び第33号議案の計9件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。
 なお、第15号議案から第18号議案までの計4件につきましては、特別区人事委員会の意見を聴取いたしましたので、写しを本会議場に配付し、議長から御報告いたします。これにつきましては、お手元の資料4でございます。
 (4)日程第3、第22号議案、中野区立商工会館条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、区民委員会へ付託いたします。
 (5)日程第4、第23号議案から第29号議案まで及び第37号議案の計8件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、厚生委員会へ付託いたします。
 (6)日程第5、第30号議案から第32号議案までの計3件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、建設委員会へ付託いたします。
 (7)日程第6、第35号議案、中野区立幼稚園条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、文教委員会へ付託いたします。
 続きまして、裏面をごらんいただきたいと思います。点線内に入りまして、日程追加をお諮りいたしまして、日程第7、第38号議案、平成20年度中野区一般会計補正予算を上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会に付託いたします。
 点線を出まして、(8)休憩宣告。このような順序になろうかと思います。
 なお、休憩中に総務、区民、厚生の各委員会を開会し、その後に議会運営委員会を再開いたします。
 次に、別紙3をごらんいただきたいと思います。
 議事の順序、再開後の予定でございます。
 (9)再開宣告。
 点線内に入りまして、日程追加をお諮りいたしまして、第38号議案、平成20年度中野区一般会計補正予算を上程いたします。日程番号、上程方法、採決方法等につきましては、後半の議会運営委員会で御確認をいただきたいと思います。
 点線を出まして、(10)請願の議会運営委員会への付託、これはお手元の資料5でございますが、これによりまして付託をいたします。
 以上終わりまして、(11)散会宣告、このような順序になろうかと思います。
 なお、2月23日までの一般質問の時間の実績を取りまとめた資料をお手元に参考としてお配りしてございますので、ごらんをいただきたいと思います。
委員長
 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 次に、予算について討論がある場合は申し出をお願いいたします。
山崎委員
 第7号議案の賛成討論を私、山崎がします。
飯島委員
 公明党議員団として、第7号議案、賛成討論を私がやります。
長沢委員
 第7号及び第9号、第12号に対して、反対討論を牛崎が行います。
委員長
 7、9、12ね。はい、反対。
 ほかにはありませんか。事務局からもありませんか。
奈良区議会事務局次長
 はい、無所属の方からのお申し出はございません。
委員長
 それでは、討論についての確認を次長からしていただきます。
奈良区議会事務局次長
 それでは、討論につきまして確認をさせていただきます。
 日程第1、予算につきまして、第7号議案、第9号議案、第12号議案に反対討論で牛崎議員。第7号議案に賛成討論で山崎議員。第7号議案に賛成討論で飯島議員の順序になろうかと思われます。
委員長
 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 なお、本日の本会議は先議がありますので、休憩前に時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 次に、5番のその他に入ります。
 まず、(1)の平成21年第3回定例会の日程について、次長から説明していただきます。
奈良区議会事務局次長
 それでは、資料6をごらんいただきたいと思います。
 平成21年第3回定例会の日程案でございます。9月16日から10月22日までの会期37日間として想定したものでございます。議会運営協議会で御確認をいただいてございますが、改めて議会運営委員会の場におきましても御確認をいただきたいと思います。
委員長
 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 質疑がなければ、本日のところはこの日程案を持ち帰り、各会派で確認していただき、3月23日の議運で内々定をしたいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 次に、(2)のその他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。
飯島委員
 先般よりお願いをしておりました意見書につきまして、案文を事務局のほうに送付してございますので、お願いができれば皆様にお配りをしていただければと思います。
委員長
 それでは、配付してよろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
 では、配付してください。

〔資料配付〕

委員長
 他にありませんか。
長沢委員
 私ども、先般、国への意見書をこの場で申し出させていただきましたけれども、事務局の方にお渡ししてありますので、よろしければお配りいただければと思っております。
委員長
 そちらも案文を配付してよろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
 では、配付してください。

〔資料配付〕

委員長
 よろしいでしょうか。
 なお、意見書等の提案は、原則として本日の委員会が最後となりますので、御承知おきをお願いいたします。
 本日の本会議の開会予定も午後1時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただいて、議長に決定していただくということにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
 それでは、さよう確認をいたします。
 以上で、委員会を休憩といたします。

(午前10時14分)

委員長
 委員会を再開いたします。

(午後2時35分)

 それでは、後半の本会議の運営について、次長から説明していただきます。
奈良区議会事務局次長
 それでは、別紙4をごらんいただきたいと思います。
 再開後の議事の順序でございます。後半の議事の順序で未確定の部分につきまして、御説明をいたします。
 (9)再開宣告に続きまして、(10)日程追加をお諮りいたしまして、日程第8、第38号議案、平成20年度中野区一般会計補正予算を上程いたします。日程第8は総務委員会から、異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございますが、むとう議員から起立によられたい旨の申し出がございました。したがいまして、委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論を行い、採決につきましては起立になろうかと思います。
 以降につきましては、前半の議運で御説明したとおりでございます。
委員長
 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 次に、第38号議案について、討論がありましたら、申し出をお願いします。
飯島委員
 賛成討論で小林。
委員長
 賛成で小林議員。
 他にございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 それでは、次長から改めて確認していただきます。
奈良区議会事務局次長
 それでは、討論につきまして確認をさせていただきます。
 日程第8、第38号議案につきまして、賛成討論を小林議員が行います。
委員長
 次に、その他に入ります。
 まず、請願の取り扱いについて御相談をいたします。
 午前中の議運において、請願の取り扱いにつきまして御協議いただきました。このうち、3月9日に受理した請願2件については、さきに御確認いただきましたとおり、本来3月23日の当委員会において取り扱いを協議すべきものですが、議長から、本日、委員会付託が予定されている第1号請願に相反する主旨のものであるため、特段の配慮をいただきたいとのお話がありました。そこで、第2号請願及び第3号請願については、今回は特例として、第1号請願とあわせて、本日の本会議において議会運営委員会への付託を行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 その他、各委員、理事者、事務局から何か発言はありませんか。
山崎委員
 ちょっと休憩してください。
委員長
 では休憩いたします。

(午後2時37分)

委員長
 委員会を再開いたします。

(午後2時39分)

 それでは、本日の本会議の再開時間は、10分後の午後2時50分ということで御協力をお願いいたします。
 次回の委員会は、前回の委員会で休憩中に御協議いただきましたとおり、3月17日(火曜日)午前11時から当委員会室において開会いたしますことを口頭をもって通告いたします。
 以上で本日の委員会を散会いたします。

(午後2時40分)