中野区議会議会運営委員会〔平成２６年３月２５日〕

　

議会運営委員会会議記録

　

○開会日　平成２６年３月２５日

　

○場所　　中野区議会第２委員会室

　

○開会　　午前１０時０１分

　

○閉会　　午後３時１８分

　

○出席委員（１０名）

　いでい　良輔委員長

　白井　ひでふみ副委員長

　南　かつひこ委員

　浦野　さとみ委員

　北原　ともあき委員

　久保　りか委員

　酒井　たくや委員

　長沢　和彦委員

　大内　しんご委員

　篠　国昭委員

　

○欠席委員（０名）

　

○委員外議員（１名）

　内川　和久議員

　

○議長・副議長

　伊東　しんじ議長

　やながわ　妙子副議長

　

○出席説明員

　副区長　金野　晃

　経営室長　川崎　亨

　

○事務局職員

　事務局長　篠原　文彦

　事務局次長　青山　敬一郎

　書記　佐藤　肇

　書記　東　利司雄

　書記　永見　英光

　書記　竹内　賢三

　書記　香月　俊介

　

○委員長署名

○議題

　１　追加提出案件及びその付託委員会について

　２　意見書及び決議の取扱いについて

　３　人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について

　４　所管事項継続調査について

　５　本会議の運営について

　　○議事日程（別紙１）

　　○議事の順序（別紙２、別紙３）

　６　その他

　　（１）平成２６年第２回定例会の日程について

　　（２）平成２６年第３回定例会の日程について

　　（３）その他

　

委員長

　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。

　

（午前１０時０１分）

　

　本日はお手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう進行します。

　議題に入ります。

　初めに、１番、追加提出案件及びその付託委員会について。まず、追加提出案件について経営室長の説明を求めます。

川崎経営室長

　お手元の資料１をごらんください。追加提出案件でございます。予算が２件でございます。

　第２８号、平成２５年度中野区一般会計補正予算、これは歳入歳出につきまして１１億１,６０８万１,０００円を増額補正するほか、繰越明許費、債務負担行為、特別区債の補正を行うものでございます。

　次に、第２９号、平成２６年度中野区一般会計補正予算、これは歳入歳出につきまして５億９,５５０３万２,０００円の減額補正をするものでございます。

　次に、備考欄をごらんいただきたいと思います。上記の補正予算が可決された場合には、中野中学校校庭整備工事請負変更契約の議案を追加提出する予定でございます。よろしくお願いいたします。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑ありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、付託委員会について次長の説明を求めます。

青山区議会事務局次長

　それでは、付託委員会について御説明いたします。

　予算が２件ございます。第２８号議案及び第２９号議案の計２件の補正予算につきましては、確認事項に従いまして、総務委員会付託を考えてございます。

　なお、補正予算につきましては、確認事項によりまして、総務委員会以外の常任委員会はそれぞれ関係分について審査し、意見がある場合は、賛成多数となった意見を総務委員会に申し送ることになっております。今回は、第２８号議案につきましては、区民、建設、子ども文教委員会で、第２９号議案につきましては、厚生、建設、子ども文教委員会でそれぞれ関係分の審査を行うことになろうかと思います。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　それでは、ただいま説明のありました議案につきましては本日の本会議に上程し、その後本会議を休憩して総務委員会を開会し審査を行うこと。また、関係分につきましては、全ての常任委員会で審査を行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　総務委員長さん、どうぞ御退席ください。ありがとうございました。

　

〔総務委員会委員長退席〕

　

委員長

　次に２番、意見書及び決議の取扱いについて、お手元の資料２のとおり、委員会で取りまとめた意見書が１件、会派から提案されている意見書が３件、決議が１件ございますので、取り扱いの協議をいたします。

　まず（１）の委員会で取りまとめた意見書について、取り扱いの協議をいたします。

　議員提出議案第１号について厚生委員長の説明を求めます。

長沢委員

　議員提出議案第１号、ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充を求める意見書について説明させていただきます。

　本議案は、厚生委員会におきまして第２号陳情、ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充に関する陳情を審査した結果、全会一致で採択すべきものと決したことに基づきまして提案するものです。

　案文及び提案者はお手元に配付の文書のとおりです。提案代表者は厚生委員長の長沢和彦です。

　以上、よろしくお願いいたします。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいま説明のありました議員提出議案第１号については本日上程するということで御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、（２）の会派から提出されている意見書について取り扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。

　

（午前１０時０４分）

　

委員長

　では、委員会を再開いたします。

　

（午前１０時０８分）

　

　初めに、公明党さんから提案されている微小粒子物質（ＰＭ２.５）に係る総合的な対策の推進を求める意見書については、議員提出議案第２号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は委員長ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認をします。

　次に、共産党さんから提案されている集団的自衛権行使を容認する憲法解釈の見直しをおこなわないことを求める意見書については、議員提出議案第３号として本日の本会議に上程し、提案者は共産党議員全員、提案者代表は浦野議員ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、共産党さんから提案されている木造住宅の耐震化・不燃化・難燃化を促進するための助成対象地域拡大と部分改修、部分不燃化を対象とした助成拡充を求める意見書については、議員提出議案第４号として本日の本会議に上程し、提案者は共産党さん全員、提案者代表は長沢議員ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認をします。

　次に（３）の決議について取り扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩します。

　

（午前１０時０９分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午前１０時１１分）

　

　休憩中に御協議いただきましたとおり、第３２回オリンピック競技大会及び第１６回パラリンピック競技大会の成功に関する決議については、議員提出議案第５号として本日の本会議に上程し、提案者は共産党さんを除く議運委員全員、提案者代表は大内議員ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に３番、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について、前回の当委員会で各会派にお持ち帰りいただき、意見がある場合には事務局へ届け出ていただくことになっていましたが、１９日（水曜日）の正午までに事務局に届けられた意見はありませんでした。したがいまして、本日の本会議で名簿に掲載の委員候補者を区長が推薦するに異議ない旨、回答することをお諮りしたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認をします。

　次に４番、所管事項継続調査について、お手元の資料４のとおり当委員会の所管事項を閉会中も継続調査するに御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認をします。

　次に５番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。

青山区議会事務局次長

　まず、議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。

　日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第２は、総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第３及び日程第４は、それぞれ区民委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第５は、総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第６は、厚生委員会において、陳情を異議なしで採択すべきものと決したことに伴う議員提出議案でございます。日程第７は、区民委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。日程第８は、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見についてでございます。

　次に、議事の順序でございます。別紙２をごらんください。

　（１）本日の開議宣告。

　（２）日程第１、第１４号議案、第１５号議案、第１９号議案及び第２１号議案から第２５号議案までの計８件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。（３）日程第２、第１３号議案、中野区職員定数条例の一部を改正する条例を上程いたします。内川和久総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。

　（４）日程第３、第１８号議案、東京都後期高齢者医療広域連合規約の変更についてを上程いたします。ひぐち和正区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。

　（５）日程第４第、第２６号議案、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例を上程いたします。ひぐち和正区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。

　（６）日程第５、第２７号議案、中野区自治基本条例の一部を改正する条例を上程いたします。内川和久総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本議案に賛成の立場で北原ともあき議員、木村広一議員、石坂わたる議員、反対の立場で、岩永しほ子議員、酒井たくや議員、むとう有子議員、近藤さえ子議員、奥田けんじ議員、林まさみ議員より通告がございました。討論の順序につきましては、岩永しほ子議員、北原ともあき議員、酒井たくや議員、木村広一議員、むとう有子議員、石坂わたる議員、近藤さえ子議員、奥田けんじ議員、林まさみ議員の順序になろうかと思います。採決につきましては、起立になろうかと思います。

　点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第９、第２８号議案及び第２９号議案の計２件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。

　点線を出まして、（７）休憩宣告。休憩中に、総務、区民、厚生、建設、子ども文教の各委員会を開会し、その後に議会運営委員会を再開いたします。

　次に、別紙３をごらんいただきたいと思います。再開後の議事の順序の予定でございます。

　（８）再開宣告。点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、第２８号議案及び第２９号議案の２件を上程いたします。日程番号、上程方法、採決方法等につきましては後半の議会運営委員会で御確認いただきたいと思います。

　（９）日程第６、議員提出議案第１号、ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充を求める意見書を上程いたします。長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。なお、本議案が可決となった場合、厚生委員会に付託した第２号陳情、ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充に関する陳情は、みなす採択となります。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１０、議員提出議案第２号、微小粒子物質（ＰＭ２.５）に係る総合的な対策の推進を求める意見書を上程いたします。いでい良輔議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１１、議員提出議案第３号、集団的自衛権行使を容認する憲法解釈の見直しをおこなわないことを求める意見書を上程いたします。浦野さとみ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次のページをごらんください。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１２、議員提出議案第４号、木造住宅の耐震化・不燃化・難燃化を促進するための助成対象地域拡大と部分改修、部分不燃化を対象とした助成拡充を求める意見書を上程いたします。長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１３、議員提出議案第５号、第３２回オリンピック競技大会及び第１６回パラリンピック競技大会の成功に関する決議を上程いたします。大内しんご議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　点線を出まして、（１０）日程第７、第１号陳情、国保料滞納に対する資産差押さえで子どもの進路に影響が大きい学資保険を差し押さえないことを求める件についてを上程いたします。ひぐち和正区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本陳情に賛成の立場で金子　洋議員より通告がございました。採決につきましては、起立になろうかと思います。

　（１１）日程第８、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について。こちらは先ほど御確認いただきましたとおり、区長から区議会の意見を求められておりますので、候補者として推薦するに異議ない旨、回答することを議長からお諮りいたします。

　（１２）議案の継続審査（継続審査申出書）、これにつきましてはお手元の資料５でございますが、これによりまして簡易により採決いたします。

　（１３）陳情の継続審査（継続審査件名表）、こちらはお手元の資料６でございますが、これによりまして一括して簡易により採決いたします。

　（１４）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）、こちらはお手元の資料７でございますが、これによりましてお諮りいたします。

　（１５）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）、これにつきましては先ほど御確認いただきました資料４でございますが、これによりましてお諮りいたします。

　以上終わりまして、（１６）散会宣告。平成２６年第１回中野区議会定例会の閉会宣告。このような順序になろうかと思います。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　また、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には、適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、議員提出議案の採決方法について、議案ごとに確認をいたします。

　初めに、議員提出議案第１号、ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充を求める意見書についてはいかがいたしましょうか。簡易でよろしいですか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　では、簡易ということで確認します。

　次に、議員提出議案第２号、微小粒子物質（ＰＭ２.５）に係る総合的な対策の推進を求める意見書についてはいかがいたしましょうか。簡易でよろしいですか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　では、簡易ということで確認します。

　次に、議員提出議案第３号、集団的自衛権行使を容認する憲法解釈の見直しをおこなわないことを求める意見書についてはいかがいたしましょうか。（「起立」と呼ぶ者あり）起立で。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　では、起立で確認をします。

　次に、議員提出議案第４号、木造住宅の耐震化・不燃化・難燃化を促進するための助成対象地域拡大と部分改修、部分不燃化を対象とした助成拡充を求める意見書はいかがいたしましょうか。起立のほうで。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

では、起立で確認をします。

　次に、議員提出議案第５号、第３２回オリンピック競技大会及び第１６回パラリンピック競技大会の成功に関する決議はいかがいたしましょうか。（「起立でお願いします」と呼ぶ者あり）

　

委員長

　では、起立で確認をします。

次に、ただいま確認しました議員提出議案に討論がある場合はお申し出ください。よろしいですか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

青山区議会事務局次長

　御報告いたします。

　議員提出議案第３号につきまして、賛成の立場で石坂わたる議員より討論の通告がございました。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　よろしいですか。質疑がなければただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認をします。

　次に６番、その他に入ります。

　まず（１）の平成２６年第２回定例会の日程については、お手元の資料８のとおり既に内々定していますが、本日内定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、（２）の平成２６年第３回定例会の日程について、お手元の資料９、１０のとおり前回の委員会で二つの案をお示ししていますので、各会派の希望をお聞きしたいと思います。

　自民党さん。

北原委員

　２案で。

委員長

　公明党さん。

久保委員

　２案。

委員長

　共産党さん。

長沢委員

　まとまるほうで。

委員長

　民主党さん。

酒井委員

　２案です。

委員長

　それでは、第２案で内々定するということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、（３）のその他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただいて議長に決定していただくことにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、さよう決定します。

　以上で委員会を休憩します。

　

（午前１０時２４分）

　

委員長

　では、委員会を再開します。

　

（午後３時１６分）

　

　それでは、後半の本会議の運営について次長の説明を求めます。

青山区議会事務局次長

　それでは、別紙４をごらんいただきたいと思います。再開後の議事の順序でございます。後半の議事の順序で未確定の部分について御説明いたします。

　（８）の再開宣告に続きまして、（９）日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１４、第２８号議案及び第２９号議案の計２件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、簡易になろうかと思います。なお、本議案が可決となった場合、本会議を休憩し、議会運営委員会を開会します。

　以降の議事の順序は前半に御説明いたしましたとおりでございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑ありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、ただいま確認しました議案について討論がありましたら申し出をお願いします。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　よろしいですか。それでは、第２８号議案及び第２９号議案につきましては討論はなしということで確認をいたします。

　次に、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　では、委員会を休憩いたします。

　

（午後３時１７分）

　

委員長

　では、委員会を再開します。

　

（午後３時１７分）

　

　それでは、本会議の再開時刻は午後３時２５分としますので、御協力をお願いします。

　次回は、第２回定例会のメモ議運で６月１２日（木曜日）午後１時から当委員会室において開会しますので、御承知おきください。

　先ほど説明のありましたとおり、第２８号議案及び第２９号議案が可決された場合、議案の追加提出が予定されていますので、再度議会運営委員会を開会しますので、御承知おきください。

　以上で本日の委員会を散会します。

　

（午後３時１８分）