中野区議会子ども文教委員会〔平成２７年２月１９日〕
子ども文教委員会会議記録
○開会日 平成２７年２月１９日
○場所 中野区議会第５委員会室
○開会 午後１時５８分
○閉会 午後２時１０分
○出席委員（９名）
高橋 ちあき委員長
石川 直行副委員長
高橋 かずちか委員
甲田 ゆり子委員
南 かつひこ委員
森 たかゆき委員
小宮山 たかし委員
伊藤 正信委員
かせ 次郎委員
○欠席委員（０名）
○出席説明員
教育長 田辺 裕子
子ども教育部長、教育委員会事務局次長 奈良 浩二
子ども教育部副参事（子ども教育経営担当）、教育委員会事務局副参事（子ども教育経営担当） 辻本 将紀
子ども教育部副参事（子育て支援担当）、子ども家庭支援センター所長、教育委員会事務局副参事（特別支援教育等連携担当） 永田 純一
子ども教育部副参事（保育園・幼稚園担当）、幼児研究センター所長、教育委員会事務局副参事（就学前教育連携担当） 古川 康司
子ども教育部副参事（幼児施策整備担当）、教育委員会事務局副参事（幼児施策調整担当） 濵口 求
子ども教育部副参事（子ども教育施設担当）、教育委員会事務局副参事（子ども教育施設担当） 伊藤 正秀
教育委員会事務局副参事（学校再編担当） 石濱 良行
教育委員会事務局副参事（学校教育担当） 伊東 知秀
教育委員会事務局指導室長 川島 隆宏
北部すこやか福祉センター所長 田中 政之
南部すこやか福祉センター所長、南部すこやか福祉センター副参事（地域ケア担当） 相澤 明郎
○事務局職員
書記 土屋 佳代子
書記 田中 寛
○委員長署名
審査日程
○議案
第１号議案 平成２６年度中野区一般会計補正予算（関係分）
委員長
定足数に達しましたので、子ども文教委員会を開会いたします。
（午後１時５８分）
本日の審査日程ですが、お手元に配付の審査日程（案）（資料１）のとおり進めたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、そのように進めます。
それでは、議事に入ります。
第１号議案、平成２６年度中野区一般会計補正予算（関係分）を議題に供します。
本議案は総務委員会に付託されておりますが、子ども文教委員会の関係分について当委員会で審査し、賛成多数となった意見があれば総務委員会に申し送ることとなっております。
それでは、理事者の補足説明を求めます。
辻本子ども教育部、教育委員会事務局副参事（子ども教育経営担当）
それでは、第１号議案、平成２６年度中野区一般会計補正予算のうち、子ども教育部、教育委員会事務局所管分につきまして一括して補足説明をさせていただきます。
なお、説明につきましては一般会計補正予算説明書にて行わせていただきます。
最初に、本冊３４ページ、３５ページをお開きいただきたいと存じます。
歳入歳出予算事項別明細書、歳入歳出予算の総括の表でございます。右側、３５ページの中ほど、６款子ども教育費でございます。今回の補正におきましては、補正前予算額２６０億７,３８０万６,０００円を８億２９万１,０００円減額いたしまして、補正後予算額を２５２億７,３５１万５,０００円とするものでございます。
この内訳でございますが、まず、６４ページ、６５ページをお開きいただきたいと存じます。
１項子ども教育経営費、１目子ども教育部経営費につきましては、１６０万９,０００円の減額となってございます。これは保育園に設置いたしましたＡＥＤの賃借料の契約落差を減額するものでございます。
続きまして、恐れ入りますが、６６ページ、６７ページをお開きいただきたいと存じます。
２項学校教育費、５目体験学習費についてでございますが、５,５６７万３,０００円の減額でございます。これは軽井沢少年自然の家の改修工事の施工延期等による減額でございます。
次に、恐れ入りますが、６８ページ、６９ページをお開きいただきたいと存じます。
４項保育園・幼稚園費、１目保育園・幼稚園費でございます。私立幼稚園等保護者補助につきまして、２,１５５万５,０００円の減額でございます。これは保護者補助金及び就園奨励費補助金の受給者数の見込み差によるものでございます。その下の３目幼児施策整備費につきましては、補正前予算額１４億６,８５１万円を４億５６５万円減額いたしまして、補正後予算額１０億６,２８６万円とするものでございます。これは認可保育所開設準備経費補助の減額でございます。なお、それぞれ歳出の減に伴いまして、特定財源につきましても補正しているところでございます。後ほど歳入のページで御説明をさせていただきます。
続きまして、７０ページ、７１ページをお開きいただきたいと存じます。
５項子ども教育施設費、１目子ども教育施設整備費につきましては、２億９,７８０万４,０００円の減額でございます。７１ページの説明の欄をごらんいただきたいと存じますが、初めに、２、学校施設の小学校につきましては、小学校施設耐震補強工事等の契約落差など１億９,７０６万８,０００円を減額するものでございます。また、その下、３、学校施設（中学校）につきましては、中学校施設耐震補強工事費等の契約落差など８,２４１万３,０００円を減額するものでございます。また、その下の５、教育施設整備でございますが、図書館等改修工事の契約落差など１,８３２万３,０００円を減額いたします。
続きまして、歳入予算の補正につきまして御説明申し上げます。恐れ入りますが、４０ページ、４１ページにお戻りいただきたいと存じます。
中ほどの表でございます。１３款国庫支出金、２項国庫補助金、４目子ども教育費補助金でございます。１の幼稚園就園奨励につきましては、幼稚園の就園奨励費補助金の減額に伴いまして、３８１万３,０００円の減額でございます。
続きまして、４２ページ、４３ページをお開きいただきたいと存じます。
初めに、上段、１４款都支出金、２項都補助金、５目子ども教育費補助金につきましては、２億２,５２０万５,０００円の減額でございます。右の４３ページの説明欄をごらんいただきたいと存じます。３の私立幼稚園につきましては、保護者補助金の減によりまして、３５７万２,０００円の減額でございます。その下、８、待機児解消支援、１２、安心こども基金につきましては、いずれも認可保育所開設準備経費補助の減に伴うものでございます。８、待機児解消支援につきましては８,２５６万２,０００円、安心こども基金につきましては１億３,９０７万１,０００円、それぞれ減額いたします。
続きまして、恐れ入りますが、９４ページ、９５ページをお開きいただきたいと存じます。
繰越明許費調書でございます。表の一番上でございますが、６款子ども教育費、４項保育園・幼稚園費の２事業でございます。まず、１番目の保育園建設費補助につきましては、（仮称）橋場保育園の施設建設工事につきまして年度内に終了しない見込みとなりましたことに伴いまして、２億１,７５６万円、また、その下の小規模保育所開設準備経費補助につきましては、補助事業が年度内に終了しない見込みとなったことによりまして、３,０００万円を繰越明許とするものでございます。
次に、９６ページ、９７ページをお開きいただきたいと存じます。
債務負担行為調書でございます。表の３段目でございますが、区立保育園ＡＥＤ借り上げにつきましては、歳出の減額補正に伴いまして、限度額８８６万８,０００円を２４３万２,０００円に減額いたします。その下の向台小学校耐震補強工事（第２期）につきましては、工事計画の変更に伴いまして、債務負担を廃止するものでございます。
補足説明は以上でございます。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
委員長
ありがとうございます。
では、これより本件に対する質疑を行います。質疑がありましたらお願いいたします。
森委員
御説明ありがとうございました。６８、６９ページのところでお伺いします。私立幼稚園等保護者補助が減額になっていて、対象人数が想定より少なかったということなんですが、見込みより少なかったというのは、もともとバッファーをとっていたからそうだということなのか、実際に思っていたよりも少なかったのか、その辺はどうなんでしょうか。
古川子ども教育部副参事（保育園・幼稚園担当）
この受給者数の見込み差でございます。実際、２６年度予算立てするとき、２４年度の実績に基づいて２６年度の受給者数を積算するわけでございますけれども、２６年度に制度改正がございまして、それで受給者数がかなり増えると見込んだところでございますが、その見込みよりも、実際受給者数が見込みどおりには増えていなかったといったようなところで見込み差が生じたといったものでございます。
森委員
多分この年齢の子どもの数自体が、こんなに見込み差が出るということはないと思うんですよ。そうすると、ここが減った分というのは、やっぱり幼稚園のほうが減っているということ、保育園のほうがその分増えているという関係になるんですか。
古川子ども教育部副参事（保育園・幼稚園担当）
２５と２６年の中野区民の幼稚園の利用者数は若干微減はしているんですが、そのことよりも、先ほど申しました制度改正で所得制限が第２子、第３子が撤廃されるという見込みを私どものほうで見込んだわけでございますが、そちらのほうの見込みの誤差が生じたといったところによって、今回減額のほうをお願いするといった内容でございます。
森委員
ありがとうございました。わかりました。
もう一個、認可保育園の開設のほう、かなり多額の減額がされていて、補正予算を組んで、６億円ぐらいですか、あのときかなり大規模な補正予算を組んで、３００人から４００人ぐらい定員増を目指すんだというふうな話だったかと思います。新聞にもかなり出て、区民の方からも、随分思い切ったことをやったねみたいな御意見もいただいていたところなんですが、ふたをあけてみれば、８施設鋭意つくる予定だったところが、４月開園は２施設ということで、６施設分はできなかったわけですけど、その要因というか原因、ちょっと教えてください。
濵口子ども教育部副参事（幼児施策整備担当）
認可保育所の減額補正につきまして御質問ですが、当初予定しておりました予算と、それから補正を組ませていただいた予算とで認可保育所、それと小規模保育事業の整備をするということで計画を持ってございました。小規模保育事業につきましては、予定数の定員を確保することが想定もできておりますけれども、認可保育所につきましては、やはり土地ですとか物件、そういったものを確保するというところと、それから、持ち主のオーナーの方との調整等に時間を要したということが要因としてはございます。しかしながら、今年度、今事業提案を検討していただいている事業者が複数ありまして、今後そういった提案に向けて調整を進めていく中で、今後の整備は可能であるというふうに見込んでございます。
森委員
具体的に、８施設が２施設になったというところで、定員数としてはどのくらい４月時点で見込みより減ってしまうのか、それを教えてください。
濵口子ども教育部副参事（幼児施策整備担当）
認可保育所につきましては、１カ所当たり６０人の定員を想定しておりまして、８施設で４８０人という計画でございました。整備いたしました２カ所につきましては、４０人の定員と１５３人の定員でございますので、合わせまして１９３人の定員を確保してございます。
委員長
よろしいですか。
ほかにありますか。よろしいですか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、質疑がなければ、質疑を終結いたします。
意見について伺います。第１号議案について、意見はありますか。よろしいですか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
ないようですので、それでは、第１号議案について、意見なしとして総務委員会に申し送ることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、そのように決定いたします。
以上で本日の日程を終了いたしますが、委員、理事者から御発言ございましたら。よろしいですか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
なければ、以上で子ども文教委員会を散会いたします。
（午後２時１０分）