中野区議会議会運営委員会〔令和５年１１月２９日〕

　

議会運営委員会会議記録

　

○開会日　令和５年１１月２９日

　

○場所　　中野区議会第２委員会室

　

○開会　　午前１１時００分

　

○閉会　　午後５時２６分

　

○出席委員（８名）

　森　たかゆき委員長

　加藤　たくま副委員長

　市川　しんたろう委員

　小林　ぜんいち委員

　ひやま　隆委員

　久保　りか委員

　浦野　さとみ委員

　中村　延子委員

　

○欠席委員（０名）

　

○委員外議員（１名）

　斉藤　ゆり議員

　

○議長・副議長

　酒井　たくや議長

　木村　広一副議長

　

○出席説明員

　副区長　青山　敬一郎

　総務部長　濵口　求

　

○事務局職員

　事務局長　堀越　恵美子

　事務局次長　林　健

　書記　鈴木　均

　書記　金木　崇太

　書記　立川　衛

　書記　堀井　翔平

　

○委員長署名

審査日程

○議題

　１　追加提出案件及びその付託委員会について

　２　新たに受理した陳情とその取扱いについて

　３　本会議の運営について

　　○議事日程（別紙１）

　　○議事の順序（別紙２、別紙３）

　４　陳情

　　〔継続審査分〕

　　　第７号陳情　中野区議会傍聴ルールの変更と必要な情報開示を求める陳情

　５　その他

　（１）令和６年第２回定例会の日程について

　（２）その他

　

委員長

　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。

　

（午前１１時００分）

　

　本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ございませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように進行いたします。

　傍聴の報道関係者の方から当委員会の様子を写真撮影、録音したい旨の許可願いがございましたので、委員会を暫時休憩します。

　

（午前１１時０１分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１１時０１分）

　

委員長

　傍聴者の報道関係者から写真撮影、録音の許可を求める申し出については、これを許可するに御異議ございませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように決定いたします。

　傍聴者の方に申し上げます。許可の申し出の際にお示しいただいた目的以外に撮影、録音したものを使用しないこと、また休憩中の撮影、録音は認められていませんので、休憩になりましたら、撮影、録音はお止め下さい。よろしくお願いいたします。

　議題に入ります。

　初めに、１番、追加提出案件及びその付託委員会について、まず追加提出案件について、総務部長の説明を求めます。

濵口総務部長

　それでは令和５年第４回中野区議会定例会追加提出案件について御説明いたします。一般議案、第１１８号議案、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例。（１）、産前産後期間の国民健康保険料の免除措置について規定。（２）、地方税法の改正に伴う規定整備でございます。施行時期は令和６年１月１日でございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はございますか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、付託委員会について、次長の説明を求めます。

林区議会事務局次長

　それでは付託委員会について、御説明いたします。一般議案１件でございます。第１１８号議案につきましては区民部所管でございますので、区民委員会付託を考えてございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はございますか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　それでは、ただいま説明のありました第１１８号議案については、本日の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、２番、新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長の説明を求めます。

林区議会事務局次長

　それでは、資料２を御覧ください。１１月１６日までに受理した４件の陳情の取扱いについてでございます。初めに、第１４号陳情、潜在看護師を活用することに関する意見書提出について及び第１５号陳情、消費者被害を防止、救済するため特定商取引法の抜本的法改正を求める意見書を政府等に提出することを求めることに関する陳情ですが、これら２件の陳情については、陳情の取扱い基準に照らして御協議いただきました結果、委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。次に、第１６号陳情、最低賃金１５００円の早期実現を求める意見書を政府に提出することについてですが、区民部所管でございますので、区民委員会付託が相当となってございます。次に、第１７号陳情、中野区の小・中学生の給食費無償化の充実・継続を求める陳情ですが、教育委員会事務局所管でございますので、子ども文教委員会付託が相当となってございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はございますか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　区民委員長さん、子ども文教委員長さんは、どうぞ御退席ください。

　

〔区民委員長、子ども文教委員長退席〕

　

委員長

　次に、３番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。

林区議会事務局次長

　まず、議事日程でございますが、別紙１を御覧ください。

　日程第１は、総務委員会へ付託する議案でございます。

　日程第２は、区民委員会へ付託する議案でございます。

　日程第３は、厚生委員会へ付託する議案でございます。

　日程第４は、建設委員会へ付託する議案でございます。

　日程第５は、子ども文教委員会へ付託する議案でございます。

　次に、議事の順序でございます。別紙２を御覧ください。

　（１）本日の開議宣告。（２）一般質問。本日は１０名ということで、河合りな議員、大内しんご議員、斉藤ゆり議員、むとう有子議員、石坂わたる議員、小宮山たかし議員、吉田康一郎議員、立石りお議員、斉藤けいた議員、井関源二議員の順となります。（３）日程第１、第９０号議案から第９５号議案まで及び第１１４号議案から第１１６号議案までの計９件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。なお、第９３号議案及び第１１４号議案から第１１６号議案までの計４件につきましては、資料３－１及び資料３－２のとおり、特別区人事委員会の意見を聴取しましたので、その写しにより、議長から御報告いたします。（４）日程第２、第９６号議案から第９９号議案までの計４件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、区民委員会へ付託いたします。（５）日程第３、第１００号議案から第１０９号議案までの計１０件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、厚生委員会へ付託いたします。（６）日程第４、第１１０号議案から第１１２号議案までの計３件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、建設委員会へ付託いたします。（７）日程第５、第１１３号議案及び第１１７号議案の計２件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、子ども文教委員会へ付託いたします。なお、第１１７号議案につきましては、資料３－２のとおり、特別区人事委員会の意見を聴取しましたので、その写しにより、議長から御報告いたします。点線内に入ります。日程追加をお諮りいたしまして、日程第６、第１１８号議案、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例を上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、区民委員会へ付託いたします。次のページを御覧ください。点線を出まして、（８）休憩宣告。休憩中に総務、子ども文教の各委員会を開会し、その後に、議会運営委員会を再開いたします。

　次に、別紙３を御覧ください。再開後の議事の順序の予定でございます。

（９）再開宣告。点線内に入ります。日程追加をお諮りいたしまして、第１１４号議案、第１１５号議案、第１１６号議案及び第１１７号議案の計４件を上程いたします。日程番号、上程方法、採決方法等につきましては、後半の議会運営委員会で御確認いただきたいと思います。点線を出まして、（１０）陳情の訂正をお諮りいたします。（１１）陳情の常任委員会への付託。こちらは、資料４、付託件名表（Ⅰ）によりまして付託いたします。以上終わりまして、（１２）散会宣告。このような順序になろうかと思います。

　なお、昨日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料を、参考としてお付けしてございますので、御確認いただければと思います。該当会派の次の質問者は、表の中ほどの列、残時間Ｃに記載の時間からスタートすることになろうかと思います。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はございますか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、本日の本会議も、一般質問の途中で休憩を入れたいと思います。

　その取り扱いについて御協議いただくため、委員会を休憩いたします。

　

（午前１１時１０分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１１時１０分）

　

委員長

　休憩中に御協議いただきましたとおり、本日は一般質問の５人目が終了したところで２０分程度の休憩を入れ、再開時刻の目途を事務局長からお知らせすること、また、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には、適宜、時間延長を行うことを、あらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ございませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、４番、陳情の審査を行います。

　昨日保留といたしました、第７号陳情、中野区議会傍聴に関する運営ルールの変更と必要な情報開示を求める陳情を改めて議題に供します。

　これより本陳情に対する質疑を行います。質疑はありますか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、取り扱い協議のため、委員会を暫時休憩します。

　

（午前１１時１１分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１１時１２分）

　

委員長

　質疑はございますか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、質疑を終結します。

　次に、意見の開陳を行います。意見はございますか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　なければ、意見の開陳を終結します。

　次に、討論を行います。討論はございますか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　なければ、討論を終結します。

　これより本件について採決を行います。お諮りいたします。

　第７号陳情、中野区議会傍聴に関する運営ルールの変更と必要な情報開示を求める陳情を採択すべきものと決することに、御異議ございませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように決します。

　以上で、第７号陳情についての審査を終了します。

　次に、５番、その他に入ります。

　まず（１）令和６年第２回定例会の日程について、次長の説明を求めます。

林区議会事務局次長

　それでは、令和６年第２回定例会の日程について御説明いたします。お手元の資料５、資料６のとおり、二案用意してございます。第１案は、６月６日から６月２１日までの、会期１６日間として想定したものでございます。第２案は、６月１３日から６月２８日までの、会期１６日間として想定したものでございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はございますか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、本日のところは２つの案を持ち帰って、各会派で確認のうえ、１２月１２日の当委員会で内々定としたいと思いますが、御異議ございませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、（２）その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はございませんか。

小林委員

　先日ご報告いたしました意見書について、案文を事務局に預けましたので、よろしければ配付をお願いいたします。

浦野委員

　先日ご報告いたしました意見書について、案文を事務局に預けましたので、よろしければ配付をお願いいたします。

委員長

　それでは、案文の配付をお願いいたします。

　

〔資料配付〕

　

委員長

　それでは、提案会派さんから説明をお願いいたします。

小林委員

　我が会派から２件意見書の案文を出させていただきました。１件目は、医療・介護・障害福祉分野における処遇改善等を求める意見書（案）でございます。２件目は、認知症との共生社会の実現を求める意見書（案）でございます。いずれにつきましても、内容は案文をお読み取りいただければと思います。

浦野委員

　我が会派から２件意見書の案文を出させていただきました。１件目は、イスラエルのパレスチナ自治区ガザ地区への即時停戦を働きかける外交努力を求める意見書（案）でございます。２件目は、診療報酬の引上げを求める意見書（案）でございます。いずれにつきましても、内容は案文をお読み取りいただければと思います。

委員長

　ただいま各会派さんから説明のありました意見書について、質疑はございますか。（「休憩を」と呼ぶ者あり）

　委員会を休憩します。

　

（午前１１時１６分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午前１１時１７分）

　

委員長

　他に意見書について、質疑はございますか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、本日のところは各会派へお持ち帰りいただき、御検討いただくことでよろしいですか。

　

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

なお、意見書等の提案は、原則として本日の当委員会が最後となりますので、御承知おき下さい。

　他に、発言はございませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　なければ、本日の本会議の開会予定は午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただき、議長に決定していただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、そのように確認いたします。

　以上で議会運営委員会を休憩いたします。

　

（午前１１時１８分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午後５時２３分）

　

委員長

　それでは、後半の本会議の運営について、次長の説明を求めます。

林区議会事務局次長

　それでは、別紙４を御覧ください。

　再開後の議事の順序につきまして、未確定の部分を御説明いたします。（９）再開宣告に続きまして、（１０）日程追加をお諮りいたしまして、日程第７、第１１４号議案から第１１７号議案までの計４件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。採決につきましては、第１１４号議案から第１１７号議案までの計４件につきまして、斉藤けいた議員より起立によられたい旨の申し出がございましたので、議案ごとに分けて行います。第１１４号議案が起立、第１１５号議案が起立、第１１６号議案が起立、第１１７号議案が起立、このようになろうかと思います。以降の議事の順序は、前半に御説明しましたとおりでございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はございますか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように確認いたします。

　次に、ただいま確認しました議案について討論がありましたら、申し出てください。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　都ファ、無所属議員から討論の申出はありますか。

林区議会事務局次長

　討論の申し出はございませんでした。

委員長

　それでは、議案につきましては、討論はなし、ということで確認いたします。

　次に、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はございませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　なければ、委員会を休憩いたします。

　

（午後５時２５分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午後５時２６分）

　

委員長

　本会議の再開時刻は、午後５時３５分としますので、よろしくお願いいたします。

　次回の委員会は、１２月１２日（火曜日）午前１０時から当委員会室において開会しますことを、口頭をもって通告いたします。

　以上で本日の議会運営委員会を散会いたします。

　

（午後５時２６分）